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立法院已休會，行政院法規會主委劉文仕昨天表示，屆期不續審的法案約有200多案，政院在明年新國會產生後，將盤點重送或修改內容再送。其中，服貿協議爭議性最大，其是否在立法院屆期不續審範圍內，將有待立法院法制局解釋。

法規會昨天在院會中報告行政院送請立法院審議法案的情形，劉文仕在院會後記者會表示，包括長照保險法、兩岸協議監督條例、示範區特別條

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例等200多件法律案皆屆期不續審，有政策延續性的方案會在2月1日新會期開始時送進立法院，政院也會配合民意動向，檢討有無調整重送法案內容的必要。

相關官員說，兩岸協議較特殊，不涉修改法律案者多交立法院備查，立院對重大案件可改交審查，依立法院職權行使法61條規定，立法院必須3個月內完成審查，逾期未完成視同已審查；但有特殊情形可經院會同意後展延，且展延以一次為限。惟服貿協議特殊，當初以朝野協商作出政治決定。

立法院昨天表示，待新立委就任後

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，屆期不續審的法案應由行政部門重新送案子到立法院，兩岸服貿協議的處理也是一樣。服貿協議去年4月在朝野協商時，已決議未經審查完成，不能啟動自動生效程序，既然立法院已休會，應該是交由新民意來決定。

最具爭議、且最特殊案例是兩岸

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服貿協議，劉文仕私下坦言，服貿協議並非法律案，是否適用立院職權行使法13條所指「尚未議決之議案下屆不予續審」的範圍，立法院法制局應研究解釋清楚，以利行政部門遵循。

劉文仕說，屆期不續審皆指法律案，未曾發生過非法律案屆期不續審要重送的先例，加上服貿協議當時是以「朝野協商」的政治方式決議，要求逐條審查，否則不能啟動生效，但迄今並未完成審議

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，朝野協商對服貿效力如何，這是政治問題，非法制上問題，恐需立法院作出解釋。

兩岸事務官員也說，陸委會在明年2月1日新民意產生後，一定會重送兩岸協議監督條例，但服貿協議究竟要不要重送，將靜待行政院政策決定；若它非屬立院職權行使法13條範圍，就處在原本狀態中，就視新民意決定如何處理。

工商時報【記者呂雪彗、

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崔慈悌╱台北報導】
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